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冯健全家福照片是合成吗(冯健全家福照片高清)

封面新闻华西杜诗报记者小草

“你能理解宣传的所有内容吗?”“一目了然。不管怎样,我都能理解。我也喜欢读它,把它告诉别人。”12月15日,合江县米白镇金宝山村村民刘站在村务公示栏前,仔细看着村务公示栏里的那笔“明白账”。刘觉得现在的村务公开有了很大的变化。

泸州在人们不了解它,不愿意看到它,然后人们了解它,喜欢它的时候做了什么?其间发生了什么故事?12月15日至17日,封面新闻华西杜诗报记者前往泸州及所辖三县一区进行深入采访核实。

彻底理清事项,让监督的对象更加准确。

记者找到了“为什么要开展村务公开专项监督”这个问题的答案在泸州市纪委监委:当前形势逼人。

村级组织改革,泸州最大的村是“六位一体”,即原来的六个村合并成一个村,规模相当于以前的一个小城镇。明年1月换届选举后,村党组织书记还要和村主任、村集体经济组织法定代表人“比肩”。“权力集中在一个人身上,如何监督?这是必须面对的问题,无法回避。”

冯健全家福照片是合成吗(冯健全家福照片高清)  第1张12月15日,省媒体采访座谈会。

此外,泸州四年来立案查处扶贫领域腐败和作风问题3076件,涉及村务公开1999件,占65%。

今年以来,泸州市纪委根据省纪委监委的工作安排,对如何开展村务公开监督工作进行了更大规模的调研、走访、座谈和摸底,得出“村务公开规范化、精准化、常态化迫在眉睫”的结论。开展村务公开专项督查,督促村务公开改版升级的原则也很明确:“不突破政策法规底线,不给基层干部增加负担,不让相关当事人投诉”。

但实际推动之后,也经历了很多波折。村务的主导部门是民政局,责任部门是农业农村局等10多个部门。纪委监察局更多的是监督和被监督。如何有效协调沟通,如何形成简洁有效的工作机制,没有现成的模式。

泸州市农业与农村局的党员、党委书记们往往敏感而深有感触:农业与农村局是农村财务公开的主要负责部门。“农村财务公开最受群众关注和关心,但多头监管、多头管理、多头指挥就像‘九龙治水’,管理松散无序。”

于是,2020年3月,泸州市纪委监委在监督再监督的基础上,抽调精干力量负责村务公开专项监督,办公室设在扶贫领域腐败和作风问题专项治理办公室。

但现实情况是,村务公开在一定程度上存在村级组织“不会公开、不敢公开、不想公开”的问题,群众“看不到、看不懂、不想看”。“治理办召集了19个涉及公示工作的部门,反复沟通,用了两个月的时间,全面梳理了历年市级要求的村级公示事项共计135项;然后根据政策规定、部门要求和基层实际情况,慎重稳妥地进行删、并、加,将市级公开项目减少到57个。其中,公众关注度高、 *** 量大的26项设置为‘基本板块’,必须在固定公开栏严格公开;其余31项作为‘机动面’,各地可灵活选择公开方式。”

冯健全家福照片是合成吗(冯健全家福照片高清)  第2张泸州市纪委监委提供的公示项目清单。

在综合考虑经济、地理位置、 *** 数量等因素后,泸州决定在合江县、卢希安县、叙永县的75个村进行试点。

贺江:贴在墙上让群众看得懂。

泸州市扶贫领域腐败和作风问题专项治理办公室负责人王晓霞说,目前泸州村务公开的制度设计已经细化到职责分工、公开项目、公开方式等方面。“公开方式”包括公开专栏、‘当家人’微信群、院坝会、村级广播、村级阅览室、信息公开服务监督平台等。”“‘基本盘’的事项必须在公开栏公开。对于公栏,我们也设计了一个模型,每个公栏在制作风格和版面上都有规律可循。”

12月16日上午,距离县城17公里的合江县米白镇金宝山村,曾经是一个3672人的贫困村。之前有很多投诉举报。

在这里,我们第一次看到了简洁清爽的村务专栏。公示栏有四个板块:干部基本信息、事务公示、项目公示、资金公示。合江县整理的26个“基础板块”,必须按要求粘贴在上面。

三组57岁的村民刘是一名初中生。他的目光停留在老人的补贴信息上。“我家有两个80岁和90岁的老人,我关心他们享受什么。我也关心还有谁享受这个项目,享受哪些资金。”平时看公告栏很方便。“我读回来,讲给别人听”。

冯健全家福照片是合成吗(冯健全家福照片高清)  第3张刘看着布告栏。

刘还说:“以前的公示栏,比如低保,什么条件下吃多少,政策规定多个人的情况都详细,贴一摞摞一摞的。现在只是一张纸,一目了然。”

白镇镇纪委书记严振坤补充道:“比如选举,20页的公文,以前是一页一页摞着贴,字很大,群众很长时间看不懂。现在简化了,县里梳理了要领,比如村支书选举,直接简化到年龄要求,什么学历。”

冯健全家福照片是合成吗(冯健全家福照片高清)  第4张百镇公益性岗位简化前后数据对比。

为了让文化程度比刘低的人看得懂,合江县提炼要素,把一些难懂的书面语直接转换成老百姓的语言。“比如‘不限于’或者‘不高于’,直接换算成每人具体的钱数;将“借方”和“贷方”替换为“收入”和“支出”。

合江县纪委常委彭介绍,合江设计了流程、标准、细节、电话“四位一体”公开模板,解决了干部群众信息不对称、公开内容生硬群众看不懂从而难以监督等问题。“以低保为例,把享受标准、办理程序、享受名单、监督咨询电话四个要素集中在一起,让群众全面了解。同时,县、镇、村三级都有监督咨询电话,把矛盾化解在基层。”

胡朋说,公告栏的变化带来了纪检监察机关接待 *** 量的整体下降,“因为干群关系密切了”。

徐勇:瘦到列减少了对基层的负面。

如果国家来了,赶紧贴;财务来了,尽快贴出来。基层没人敢得罪,经常应付检查。甚至在把公共事件贴出来,拍个照片留下痕迹,可能还贴了其他东西之后,我还得再撕一次。人家看了才说,基层负担重,苦不堪言...王晓霞对以往的村务公开总结为:基层有时以“ *** ”应对上级的“ *** ”。

泸州有句话叫“徐勇,太阳下不了”,意思是徐勇常年下雨。百花村在乌蒙山深处,云南、贵州、四川三省交界处。山外阳光明媚,百花村却被雾气笼罩,空湿冷。

这是一个国家级贫困县的贫困村,2019年摘帽;在六个小组的2265名村民中,有五个民族:汉族、苗族、蒙古族、土家族和彝族。

驻村第一书记罗冠南介绍,新的村务公开从9月份开始。“被精简了,之前的11段精简成了4段,就像你在合江看到的那样。”

村务栏设置在百花村党群中心最显眼的区域。“叙永有34个‘基础板块’要定期公示,比市里的还多。你的工作量增加多了吗?”罗冠南的回答恰恰相反:“没有,没有,县里提供了样品,提取了精华。一个人根据样张操作两三个小时就能完成并贴出来。在过去,这至少需要一整天。我们的负担减轻了很多。”

百花村经常举行“有事商量”的院坝会。罗冠南解释:“项目公示”会公示一些公益岗位。“这些岗位都是有补贴的,比如护林员833元,道路清扫400元。几个村干部开会决定谁去,没有说服力,村干部没有公信力。”于是召开了院坝会议:“邀请村干部、CPPCC成员、党员代表、群众代表、少数民族代表、利益相关者——也就是想上这些岗位的村民,只要他们愿意,都可以来开会。根据以上要求,大家可以一起咨询一下,看看哪些符合要求;如果都符合要求,看哪个相对更难。大家一起讨论,减少误会。”大坝会形成决议后,会在公告栏和微信群公示。

冯健全家福照片是合成吗(冯健全家福照片高清)  第5张百花村的院坝会议。

除了干部负担减轻,群众抱怨减少,罗冠南欣喜不已。百花村等9个乡镇118个村(社区)的村务公开专项监督试点工作,也给叙永县委常委、县纪委书记、县监委代理主任冯建带来惊喜:“这种一刀切的做法,真的会带来很多意想不到的结果和收获。”

冯健所谓的“一刀切”,是指叙永县村务公开修订工作,由县纪委监察局专项监督推进,县民政局等19个职能部门协调。为了更好地督促和推动,冯建把相关资料浓缩成一幅手绘图画:“你看,叙永的村务涉及5650个项目,资金110亿元;涉及村务, *** 占70%,案件占50%”。

“现象学问题涉及制度障碍。这个已经做了二十多年了,但是过去做的不好。这次纪委开展村务公开专项监督,19个部门联手,一起唱一出好戏,效果明显。‘微权力’的运行有程序、有规范、有依据、更可控,对‘微权力’的监管更精准。”

卢希安县:转向互联网,每周三晚上8点演讲。

12月17日上午,卢希安县玉蟾街道九曲河村。

卢希安县委常委、县纪委书记、县监委主任章雷展示了卢希安县“微信课堂”的独特之处:除了公告栏,全县19个镇一个街道的305个村都开设了“微信课堂”,用老百姓听得懂的语言生动吸引人,配以图片和视频,实现村务公开。"

章雷这样解释他这样做的原因:“因为卢希安县是劳务输出大县,107万人口中,有40万‘大军’多年从事建筑等行业。正月出去,腊月回来,有的甚至两三年都不回来。只有村务在公告栏公开,还是存在内外信息不对称的。”“微信课堂的讲师主要是村‘两委’的干部。分管业务工作的,自己不了解的,会求教。有时还邀请上级部门领导、医生、‘地方专家’作为‘特邀讲师’,讲解法律法规,解读时事政策,为群众解答热点问题。”

玉蟾街道九曲河村成立了第一个“微信班”。它的创始人是村主任刘力。2018年,微信业务在朋友圈兴起。“他们把五湖四海的人加到一个微信群里,展示销售各种产品,操作简单方便。我只是在想,现在越来越多的人用微信,可以打字,可以发语音视频。比打电话方便多了。我想建一个村里的微信群,加入群众,创建一个网上的‘大坝俱乐部’,让家里的人随时了解村里的动态,也有利于优化村务公开。”

九曲村811户2875人中,有1700多人外出打工。刘丽建立了两个“家政”微信群,成员分别为439人和499人,囊括了所有户主。“微信课每周三晚上八点开始。那时候大家都回家了,吃饭了,有时间就微信上课。”讲座主要是两个方面:群众的需求和工作的需要。“比如每年的10月和11月,都要申报独生子女奖励扶助。12月份系统就要关闭了,要等到次年才能再次申报。为了不让大家错过机会,我们会在这个时候讲这些内容,提醒大家申报。”

工作需要什么?刘力说,就是要结合当前的重点工作和热点问题,做好政策解释和正面引导。“近期重点是宣传农村‘八项禁止乱占农田建房’,所以开了一节课。蓝朝京在1组的房子是50年代的土坯房,存在安全隐患。她在国外做生意攒了点钱,打算回家盖个大房子不报。听完微信课马上联系我:还好今晚听了微课,不然我早就不报直接修房子了,想把它修宽一点。还好还没开工,不然修了又把我叫下来或者罚款,我也交不起更多的钱。”

冯健全家福照片是合成吗(冯健全家福照片高清)  第6张刘微信课堂截图。

县纪委副书记、县监委副主任李说,“微信课堂”对基层干部也起到了警示作用,有助于改进工作作风。“卢希安县纪委监委还建立了监督制度,定期对讲座内容、课堂纪律、公开事项进行监督,并根据群众反馈和讲座情况提出意见和建议”。

几轮试点改进,逐步铺开。

在合江、卢希安、叙永几轮、几个月试点的基础上,泸州现已全面铺开村务公开修订升级工作,各区县也根据自身实际情况进行了一些自选式的改进行动。

龙潭区。利用现成的“大数据+廉政建设”监管平台,将全区11个镇的村(居)务从墙上搬到“手机上”:群众扫码就能在手机上直接看到整个村务公开。龙潭区委常委、区纪委书记、区监委主任石磊说:群众无论是远在他乡,还是足不出户,都能及时了解 *** 息。

冯健全家福照片是合成吗(冯健全家福照片高清)  第7张石磊解读大数据平台。

江阳区。让信息多跑路,群众少跑路。顺应群众呼声,区纪委督促全区15个镇街80个村将群众高度关注的困难残疾人生活补助、公益性岗位补贴、建设项目等25项村务公示事项延伸到组内进行公示,打通了联系和服务群众的“最后一公里”。李群村残疾人村民组的邢寿荣说:“现在能在家门口看到残疾人补贴的发放,真是太好了。”

纳溪区。向“当家人”微信群高调宣传资金、项目等内容,让老百姓随时随地了解村务,参与监督。

谷林县。在23个村(社区)探索建立村(居)务公开查询系统,建立村(居)务公开数据库,群众登录查询平台,不仅可以查询本村(社区)当月的公开数据,还可以查询之前的公开数据,实现了公布内容的可追溯性,让群众有自己的“明白账”,真正打造“阳光村(居)务”。

在接受华西报封面新闻采访时,王晓霞用三句话总结了泸州经验的效果:提高治理效率,兼顾部门需求,减轻基层负担。“专项督查,只要牢牢把握实事求是的基本原则,在安排部署任务时全面考虑基层实际情况,相关要求就能落到实处,取得实效”。

据了解,通过专项督查,泸州已全面铺开村务公开“升级版”,各区县均成立了“村务公开领导小组”,由常务副县长(区)长任组长,办公室设在民政局。“市纪委监委立足于监督的再监督,加强组织协调,督促责任部门研究政策、了解实情、改进工作、提高效率,通过规范、准确、常态化的村务公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。”泸州市委常委、市纪委书记、市监委代理主任何洪波说这话时,如释重负的心情溢于言表。

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