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辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员

应国务院总理 *** 邀请，日本首相安倍晋三将于10月25日至27日对中国进行正式访问。届时，安倍晋三将向中国提议结束官方发展援助(ODA)，希望得到中国的理解。

1972年9月中日邦交正常化时，中国“以德报怨”宣布放弃对日本的战争赔偿要求，赢得了日本对中国的高度赞扬和尊重。7年后的1979年12月5日，也就是《中日和平友好条约》生效的第二年，时任日本首相大平正芳访华，表明了向中国提供ODA的意向，以此“回报”。日本对华ODA包括有偿援助(低息日元贷款)、无偿援助和技术援助。当时是中国改革开放的第二年，中国面临着资金短缺、技术短缺、能源供应紧张、基础工业落后等问题。其中日元贷款是主要援助，占90%以上，2008年结束。

据日媒报道，日本对华ODA已实施39年，援助总额达3.65万亿日元(按近期汇率折合约2551亿元人民币)。援建项目大多是规模大、周期长、技术要求高、施工难度大、资金需求大的基础工程，几乎遍布全国。代表性的有:京秦铁路电气化改造、南昆铁路、北京首都机场、上海宝钢、上海浦东机场、武汉长江二桥、北京污水处理、中日友好医院等。

当然，日本也从对华ODA中获得了实实在在的好处。中国从20世纪90年代开始进入日元贷款偿还期。随着美元贬值，日元升值，中国对日本的贷款也逐渐升值。日元贷款用于中国基础设施建设和环保项目时，根据一些附加条件，中国要向日本购买机器、原材料等附加条件，使资金回流到日本企业，帮助日本企业进入中国市场，改善日本企业在中国的投资环境。此外，日本将一些低技术、劳动密集型企业转移到中国，也帮助日本企业在国内进行技术改造和产品升级。日本ODA对中国的反哺功能和互利性由此显现。

进入21世纪以来，通过加入世贸组织，中国经济发展迅速。2010年，中国国内生产总值(GDP)超过日本，成为世界第二大经济体。与此同时，中国渔船在 *** 海域与日本警戒船发生冲突。两国的领土争端也浮出了水面。中日关系迎来转折点。

于是，出现了“世界第三大国日本反对援助世界第二大国中国”，减少甚至停止对华援助的呼声不断高涨。在舆论压力下，日本 *** 大幅削减了对华援助。从2007年开始，日本对华ODA转为医疗领域的技术支持和乡村学校建设，但涉及的资金逐年减少。2017年只剩下向中国派遣医疗、教育领域专家等纯人员合作项目。

毫无疑问，日本对华ODA为中国经济发展做出了贡献，是日中友好合作的象征。中国 *** 和人民对此表示感谢。

日本对华ODA停止后，会省下一大笔钱，投资到其他国家。今后，中日两国将建立“发展合作对话”，在平等的基础上探讨新的合作方式，共同支援其他发展中国家。今年9月，为促进第三方市场基础设施建设项目合作，中日两国 *** 举行了“一带一路”合作首次会议——中日官民合作机制首次会议。中国和日本将首先合作投资在泰国推广的高速铁路项目。

可想而知，在特朗普推行贸易保护主义的当下，中日两国逆流而上，携手开拓海外第三方市场，继续坚定地走多边经济合作之路，无疑是“浊世中的一股清流”。(责任编辑:唐华)